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"中国十大创新社会福利政策"遴选内蒙古排榜二

A-A+2014年4月15日15:39内蒙古日报 评论

  近日,从民政部传来消息,内蒙古的《内蒙古自治区人民政府关于推进农村牧区互助养老幸福院建设的意见》被评为首届“中国十大创新社会福利政策”。

  据了解,首届“中国十大创新社会福利政策”遴选是在民政部社会福利和慈善事业促进司的指导下,由《社会福利》杂志发起并承办。共收到全国各省、自治区、直辖市报送的2012年度省级出台的关于老年人福利、残障人福利和儿童福利三大类政策146项。

  来自北京大学、清华大学、中国人民大学等单位的专家学者组成的遴选委员会,对这146项社会福利政策按照政策设计和政策级别,根据首创性、创新性、系统性等政策制定评估指标体系进行初选。之后,根据政策实施过程中的宣传、执行、参与监督和政策实施后的满意度、引领示范性和可持续性等政策实施效果评估指标,通过调阅工作记录、召开座谈会等方法,最终遴选出10项。内蒙古的《内蒙古自治区人民政府关于推进农村牧区互助养老幸福院建设的意见》排名第二。

  截至2013年11月,内蒙古60岁以上老年人口有437.3万,占全区总人口17.6%。农村牧区60岁以上老年人190.3万人,占农村牧区人口总数的18%。养老成了内蒙古尤其是农村牧区社会发展中的一项难题。

  “做梦也没有想到,我这辈子能免费住上这样好的房子。”居住在乌兰察布市察右前旗平地泉镇花尔村互助幸福院的73岁老人陈二香,每逢家里来了客人都会激动地这样说。

  陈二香原来居住在离花尔村20多公里一个小山村。老两口是村里留守老人中年龄最大的,饮水就是他们生活中一个难题。打水的井离陈二香家有1里地,天气好的时候老两口1个在井口提水,1个往家里挑,挑满水缸要往返十几次。遇到雨雪或大风天气,他们就只能“省吃俭用”。

  2012年冬天,陈二香与老伴住进了花尔村互助幸福院。自来水让压弯了老人腰的扁担成了烧火柴,太阳能热水器让老人天天能洗个热水澡,有线电视接收器让老人随时能收看到自己喜爱的节目。后来老伴去世了,老人虽然思念老伴,但从未感到孤单。因为邻居全是以前相识的村民,大家一起聊天、打牌,生病时还能相互照顾。互助幸福院还配有医务室、棋牌室、洗衣间、超市等生活服务设施,为老人们的日常生活提供了便利。

  互助养老幸福院这种养老模式是乌兰察布市化德县最初探索实施的。化德县是一个的国家级贫困县,农村青壮年进城务工,出现了大量的空壳村和空巢老人。为了解决贫困留守老人的养老问题,化德县从2009年开始试行农村互助养老幸福院工程。互助养老幸福院采取“集中居住,分户生活,院民自治,互助服务”的模式,由政府主导,整合危房改造、扶贫、财政一事一议等多部门资金,利用敬老院、旧的学校等进行改造和扩建,将同村或邻村的老人集中在同一互助养老幸福院中,保持了原来的人际交往和亲情关系。化德县模式,解决了全县5000多名农村贫困老人的养老问题,探索出了一条解决农村牧区养老难题的成功之路。

  自治区总结化德县农村养老的成功经验,全面推广农村互助养老幸福院模式,包头市、鄂尔多斯市、兴安盟等地纷纷建起了互助养老幸福院。从2010年至今,全区投入资金20多亿元,建成农村牧区互助养老幸福院453所,床位达8.23万张。2012年,自治区政府出台《内蒙古自治区人民政府关于推进农村牧区互助养老幸福院建设的意见》。这一意见的出台,不仅规范了互助养老幸福院建设,也为其今后的发展提供了政策支撑。

  “被评为‘中国十大创新社会福利政策’,说明我们的政策经得起检验,是真正让群众得到实惠的好政策。互助养老幸福院这种养老模式也得到了民政部的高度评价。2014年,我们将加大农村牧区互助养老幸福院建设的资助力度,按照自治区的要求,加强资源整合和资金统筹使用,利用福利彩票公益金和专项资金通过‘以奖代补’的形式,弥补基层资金不足。逐步完善管理制度,使互助养老幸福院运行更加规范,让农村牧区老年人老有所养,老有所居,老有所乐。”自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处处长邢岗说。(霍晓庆 高辅)

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