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包头市国土资源局把基层服务送到群众家门口

A-A+2014年4月2日11:04包头日报评论

党的群众路线教育实践活动开展以来,市国土资源局在简化审批程序、强化基层服务方面“动真格”“出硬招”,取得了明显成效,得到了用地、用矿单位和群众的好评。

创新审批 提升效能

3月27日,记者在市政务服务中心国土资源局窗口见到了正在办理国有土地使用权证的徐海燕。徐海燕是我市某房地产公司前期部的工作人员,她的主要工作是为公司的新上项目跑手续。“以前用的是纸质文件,需要我们一张一张填写,然后一份一份送到相关科室,等批完后再一份一份收集起来。现在实现了网上办公,所有文件都是在网上报送签阅,而且不用我们跑,在网上就可以查到办件进度”,从办一件事进千家门到进一家门办千件事,徐海燕感受到了前所未有的便捷。

便捷,源自全面信息化的政务服务平台建设。依托“金土工程”、“数字包头”信息化成果,市国土资源局建立起批、供、用、补、查为一体的“一张图”核心数据库,利用科技信息化优势,实现全程网上办公,为国土资源科学管理、高效办公提供了可靠依据。

去年12 月,国土资源局政务服务中心进驻市政务服务中心大厅现场办公,将“四个窗口”打造成国土资源服务社会的“第一阵地”,并把原来分散在12个科室(单位),涉及70多名工作人员的15项审批服务事项进行整合,统一由政务服务中心进行接件、受理、初审,实现受理业务“统进统出”,变分散审批为集中审批,实现了一窗式受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务。纪检监察部门通过电子政务系统,对审批件在网上运转情况进行监督。

“这次行政审批程序的改革,极大地简化了程序,压缩了审批环节和审批时限,部分审批如与群众利益联系紧密的土地抵押由原来11个环节压缩到4个环节,审批时限缩短1/2,对一些能够当天办结的实现了当天办结。”市国土资源局行政审批科科长胡渊说。

在大刀阔斧实行简政放权的同时,市国土资源局主动做好重大项目的全程跟踪服务,将全市重大项目、重点工程纳入“绿色通道”,明确专人专件驻厅跟踪办理,按照“先定项目、后定批次、分期报批”的办法,加快审查报批效率,保证重点项目、民生工程和基础设施等项目用地及时开工建设。

“审批权限靠前服务,逐步使各业务科室从繁杂的日常审批中解脱出来,工作重心逐步转向非标准件会审,政策研究,业务监管,推动职能转变,打通服务群众‘最后一公里’。”市国土资源局党组成员、纪检组长张强说。

职能下移 服务便捷

如何把国土资源管理落实到基层,让群众在家门口就能得到国土资源服务?国土资源局提出了“小局大所,大所全能”的工作思路。

所谓小局大所,就是将旗县区局(分局)从职能、机构、人员、经费、车辆等方面进行瘦身,将行政资源充实到基层国土所。大所全能即改变以前国土所只承担执法监察单一职能的状况,把由市局和旗县区局(分局)承担的有关职能下放到国土所,强化了国土所基础业务、执法监察、化解社会纠纷矛盾、法制宣传等四个方面的职能。

“分局将原有的项目用地报批、农村集体土地确权登记发证、变更调查、分割登记等职能全部下放到国土所。现国土所的职能涉及国土资源管理的方方面面。职能的下放,使国土所人员主动工作的意识明显提高。”市国土资源局昆河国土资源管理所所长杜亮说。

“小局大所,大所全能”的实践,不仅提高了基层国土所的地位,更重要的是群众和用地单位在家门口享受到了便捷的服务。

包头市裕民置业有限责任公司的刘燕芳对此深有体会。刘燕芳所在的公司准备开发和平村周围的土地,现在,她只需要到就近的昆河国土所办理前期手续就行,昆河国土所负责完成组卷报批工作。“这样的话,节省了不少时间和精力。”刘燕芳说。

目前全市有国土资源管理所28个,其中市四区10个,外五旗县区18个,负责辖区内耕地保护特别是基本农田保护,受理辖区内农村居民建房用地的申报及批准后的组织实施和监督管理工作;辖区内农用地转用前期规划预审查、组卷工作;辖区内土地变更调查工作,协助调查处理土地权属纠纷等12项职能。“作为国土资源部门最基层的管理单位,国土所承担起大量基础工作,是国土资源工作的哨所、窗口,与群众联系也最直接、最广泛。‘小局大所’真正实现了‘简政放权,重心下移’,夯实了服务群众的基础,同时也理顺了市局、旗县区局(分局)、国土所三级管理网络。”市国土资源局党组成员、纪检组长张强说。

从“土地爷”变成“服务员”,国土资源局穿越的不仅是时空。“主动现身、触手可及”的职能转变,把国土资源服务送到了群众身边。(记者 张燕青)

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